2021-03-07  星期日

《江蘇省太湖水污染防治條例》

發布日期:2016年09月21日

 第一章 總 則
 第一條  為了加強太湖水污染防治,保護和改善太湖水質,保障人體健康,促進經濟與環境協調發展,根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規,制定本條例。
 第二條  本條例適用于本省太湖流域(以下簡稱太湖流域)內的太湖湖體以及對太湖水質有影響的河流、湖泊、水庫、渠道等地表水體的污染防治。
 太湖流域劃分為三級保護區:太湖湖體、沿湖岸5公里區域、入湖河道上溯10公里以及沿岸兩側各1公里范圍為一級保護區;主要入湖河道上溯50公里以及沿岸兩側各1公里范圍為二級保護區;其他地區為三級保護區。
 第三條  太湖水污染防治實行預防為主,防治結合、統一規劃、綜合整治的方針,堅持誰污染誰治理、誰開發誰保護的原則。
 第四條  省人民政府環境保護部門主管太湖水污染防治工作。
 省人民政府太湖水污染防治委員會(以下簡稱委員會)負責協調、解決有關太湖水污染防治的重大問題,監督、檢查太湖水污染防治工作,并行使省人民政府授予的其他職權。
 第五條  省人民政府環境保護部門會同省人民政府計劃與經濟、水利、建設部門商有關設區的市人民政府,根據國家制定的太湖流域水污染防治目標,擬訂本省太湖水污染防治規劃和水污染物排放總量(以下簡稱排污總量)控制計劃,經由委員會報省人民政府批準后執行,并納入全省國民經濟和社會發展計劃。
 第六條  太湖流域設區的市、縣(市)人民政府根據上級人民政府制定的太湖水污染防治規劃和排污總量控制計劃,組織制定本行政區域內太湖水污染防治規劃和排污總量控制計劃,并納入國民經濟和社會發展計劃。
 第七條  太湖流域的一切單位和個人,必須遵守本條例,并有權對污染和破壞水環境的單位和個人進行檢舉和控告。
 對在太湖水污染防治工作中作出顯著成績的單位和個人,由縣級以上地方人民政府或者有關部門給予表彰和獎勵。
 第二章  監督管理
 第八條  太湖流域設區的市、縣(市)人民政府對本行政區域內的水環境質量負責,必須采取有效措施,確保太湖水污染防治規劃與目標的實現。
 太湖流域設區的市、縣(市)人民政府應當定期向上一級人民政府和同級人民代表大會常務委員會報告太湖水污染防治工作。
 第九條  太湖流域設區的市、縣(市)人民政府環境保護部門對太湖水污染防治實施統一監督管理。
 太湖流域設區的市、縣(市)人民政府的水利、交通、建設、農林、水產、土地、地礦、衛生、工商等部門,各司其職,協同環境保護部門對太湖水污染防治實施監督管理。
 太湖流域設區的市、縣(市)人民政府的計劃、經濟、經貿、商業、旅游以及有關行業主管部門,根據同級人民政府制定的太湖水污染防治規劃,按照各自的職責,分別制定并實施本部門工作計劃。
 第十條  省太湖水環境監測中心,負責監測太湖和入湖河道口以及設區的市界的水體水質,定期向委員會和有關部門報告水質狀況。
 第十一條  省人民政府環境保護部門擬訂《太湖水污染物排放標準》、《太湖流域城市、縣界水質標準》和《太湖入湖河道污染物總量控制指標》,報省人民政府批準后實施。
 第十二條  省人民政府環境保護部門會同省人民政府計劃與經濟部門和有關行業主管部門擬定太湖流域禁止和嚴格限制的產業、產品名錄,經委員會審核同意,報省人民政府批準后公布。
 第十三條  縣級以上地方人民政府環境保護部門審批向水體排放污染物的建設項目環境影響報告書(表)時,不得突破本行政區域排放總量控制指標。
 環境影響報告書(表)中,應當有該建設項目所在地單位和居民的意見。
 一級保護區內的建設項目環境影響評價書(表)應當報上一級人民政府環境保護部門備案。
 第十四條  基本建設項目、技術改造項目和區域開發建設項目立項前,必須經過縣級以上地方人民政府環境保護部門審核。環境保護部門必須在10日內作出審核意見,逾期未作出答復的,視為同意。
 未經縣級以上地方人民政府環境保護部門審核或者經審核不同意的建設項目,有關部門不予立項。
 第十五條 建設項目中防治水污染的設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治水污染的設施必須經過縣級以上地方人民政府環境保護部門檢驗,達不到規定要求的,該建設項目不準投入生產或者使用。
 未經批準,不得拆除或者閑置污染防治的設施。
 第十六條  在運河、渠道、水庫等水利工程內設置排污口,應當經過縣級以上地方人民政府水利部門同意。
 第十七條  一級、二級保護區內的排污單位和三級保護區內的重點排污單位必須按照國家有關規定申請領取排污許可證,并在排污口安裝污水排放計量器具。
 第十八條  對所有排污單位實行按照排污總量收費,環境保護補助資金實行有償使用。
 太湖流域征收的生態環境綜合整治費,專項用于太湖生態恢復工程的建設。
 第十九條  太湖流域設區的市之間的水污染糾紛,由委員會組織有關部門調查、核實,協調處理。
 第三章 污染防治
 第二十條  太湖流域設區的市、縣(市)人民政府必須嚴格控制排污總量和入湖河道水質,不得突破本行政區域排污總量控制指標和出境斷面水質標準。
 第二十一條  太湖流域應當開展太湖水污染防治的科學研究,合理調整規劃布局和產業結構,優化資源配置,發展少污染低消耗的產業和產品;加快企業技術改造,推行清潔生產。
 第二十二條  太湖流域應當加強農業環境保護,合理使用農藥、化肥及淤泥、人畜糞便等有機肥,綜合利用農業廢棄物;推進植樹造林,推廣農作物和林木病蟲草害的綜合防治,促進農業生態良性循環。禁止圍湖造田。
 第二十三條  太湖流域應當整治水利工程建設,合理調度水利工程設施,增加引水、排水量;疏浚湖泊、河道,建設護岸護坡工程,防止水土流失;擴大太湖水體環境容量,增強流域水網自凈能力。
 第二十四條  太湖流域應當科學規劃、合理開發利用水產資源,控制太湖水產養殖規模和范圍,保護對水生態有益的水生生物和底棲生物,建設水生態工程,維護水生態平衡。
 第二十五條  太湖流域應當按照太湖水污染防治規劃建設城鎮污水處理設施,對城鎮生活污水、糞便、垃圾進行無害化、資源化處理,并采取有效措施,控制氮、磷等污染物的排放。
 第二十六條  太湖流域的港口、碼頭應當設置污水污物處理設施。
 貯運危險物品的港口、碼頭、船舶必須采取防溢、防滲、防漏等安全措施。入湖船只應當設置污水污物存貯裝置,機動船只應當設置集油或者油水分離裝置。
 第二十七條  對排放水污染物超過規定的排放標準或者總量控制指標的排污單位,由縣級以上地方人民政府或者其授權的環境保護部門責令限期治理。
 凡屬國家明令禁止的,或者造成嚴重污染又沒有治理價值的已有企業和設備,必須停止生產或者使用。
 自1999年1月1日起,太湖流域禁止一切單位超標排放水污染物。
 第二十八條  一級保護區內的飯店、療養院、旅游度假村,集中式畜禽飼養基地等必須建設污水污物處理設施,并達標排放。
 一級保護區到2000年應當建成農業生態良性循環示范區。
 第二十九條  一級保護區內禁止下列行為:
 (一)新建、擴建污染水環境的化學制漿造紙、化工、醫藥、制革、釀造、染料、印染、電鍍以及其他排放含氮、磷等污染水體的企業和項目;
 (二)向太湖和入湖河道水體直接排放人畜糞便和魚塘、河道等清淤污泥;
 (三)向太湖和入湖河道水體排放或者傾倒油類、酸液、堿液、劇毒廢渣廢液、含放射性廢渣廢液、含病原體污水、工業廢渣、城市垃圾以及其他廢棄物;
 (四)在太湖和入湖河道水體清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、船只和容器等;
 (五)在太湖沿岸設置新排放口,以梅梁湖、五里湖沿岸設置排污口以及從事網圍、網欄、網箱等水產養殖和機械吸螺、拖網等捕撈作業;
 (六)在集中式飲用水源取水口周圍1公里范圍內從事水產或者集中式畜禽養殖、旅游以及其他可能污染水質的活動;
 (七)從事破壞山石、林木、植被、水生生物的活動。
 第三十條  二級保護區內禁止新建、擴建不符合環境保護治理要求的化學制漿造紙、化工、醫藥、制革、釀造、染料、印染、電鍍以及排放含氮、磷等污染水體的企業和項目。
 第三十一條  自1999年1月1日起,一、二級保護區內禁止銷售、使用含磷洗滌劑。三級保護區內控制銷售、使用含磷洗滌劑。
 第四章 法律責任
 第三十二條  違反本條例第八條第一款、第十三條第一款、第十四條、第十五條、第二十條至二十五條規定的,由上級人民政府或者有權部門責令改正,并不得給予先進稱號等榮譽;對主管人員和直接責任人員,視情節輕重,給予行政處分。
 第三十三條  違反本條例第十五條第一款規定的,由縣級以上地方人民政府環境保護部門責令停止生產或者使用,可以并處以5000元以上5萬元以下罰款。
 違反本條例第十五條第二款規定的,由縣級以上地方人民政府環境保護部門責令恢復正常使用或者限期重新安裝使用,可以并處以5000元以上5萬元以下罰款。
 第三十四條  有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府環境保護部門或者其他依照法律、法規規定行使環境監督管理權的部門責令限期改正,并按照以下規定處以罰款:
 (一)違反本條例第十六條、第二十六條第一款、第二十九條第五項和第六項規定的,處以5萬元以下罰款;
 (二)違反本條例第二十六條第二款、第二十九條第二項和第四項規定的,處以1萬元以下罰款;
 (三)違反本條例第二十八條第一款、第二十九條第三項規定的,處以10萬元以下罰款;
 (四)違反本條例第二十九條第七項規定的,按照有關法律、法規規定處罰;
 (五)違反本條例第三十一條規定,對在一、二級保護區內銷售、使用含磷洗滌劑的單位處以1000元以上1萬元以下罰款。
 第三十五條  違反本條例第十七條規定,未取得排污許可證,但排放污染物未超過規定的排放標準的,由縣級以上地方人民政府環境保護部門給予警告,責令限期辦理排污許可證,可以并處以300元以上5000元以下罰款;不按照排污許可證的規定排放污染物的,由縣級以上地方人民政府環境保護部門責令限期改正,并處以5000元以上5萬元以下罰款;情節嚴重的,可以吊銷排污許可證。
 第三十六條  違反本條例第十八條第一款和第二款規定,不繳納排污費或者生態環境綜合整治費的,除追繳排污費或者生態環境綜合整治費以及滯納金外,可以并處1000元以上1萬元以下罰款。
 第三十七條  違反本條例第二十七條第一款和第三款的,除按國家規定收取超標排污費外,由縣級以上地方人民政府環境保護部門責令限量排污,并處以5000元以上10萬元以下罰款;情節嚴重的,由縣級以上地方人民政府責令關閉或者停業。
 違反本條例第二十七條第二款的,由縣級以上地方人民政府責令關閉或者停業。
 第三十八條  違反本條例第二十九條第一項、第三十條規定的,由縣級以上地方人民政府責令停止建設或者關閉,環境保護部門可以并處以20萬元以下罰款。
 第三十九條 縣級以上地方人民政府環境保護部門及其他行使環境監督管理權的部門的罰款權限按照有關法律、法規的規定執行。
 第四十條  罰款應當使用財政部門統一印制的罰沒款收據。罰款收入上繳國庫。
 第四十一條 當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請復議或者提起訴訟。當事人逾期不申請復議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
 第四十二條  違反本條例規定,造成太湖水污染危害者,應當及時排除危害,并對直接遭受損害的單位或者個人賠償損失。
 造成重大經濟損失或者人身傷亡的,對直接責任人員和有關負責人依法追究刑事責任。
 第四十三條  環境保護監督管理人員違法審批項目、隱瞞未經申報的污染項目、不按規定檢查監督環境保護設施運行,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
 地方人民政府負責人濫用職權,干預環境保護行政主管部門依法行政的,由其上級機關追究相應責任。
 第五章  附 則
 第四十四條 本條例自1996年10月1日起施行。1982年5月30日省第五屆人大常委會第十四次會議制定的《太湖水源保護條例》同時廢止。 

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